近日,江苏省淮安市洪泽区检察院出台《关于推进检察一体化协作配合机制的规定》,着力构建检察内部横向一体化,外部紧密衔接的机制,强化法律监督,主动融入洪泽“生态福地”建设,注重能动履职做好“护湖卫士”。
瞄准问题症结,明确协同责任。该院建立刑事附带民事公益诉讼办案团队,一体化办理涉湖环资类案件。将部门横向一体化工作列为全院年度重点项目,形成“一把手”抓统筹、分管领导抓具体、各业务部门抓落实的机制。实行党组双周点评模式,涉及线索移送部门列席党组会汇报工作情况,及时总结梳理落实过程中存在问题。加强内部协作会商,定期召开检察一体化部门联席会议,协商解决案件线索高效移送、提升一体化办案质效等问题。
破除部门壁垒,形成办案合力。该院注重打通内部各个环节,确保部门协作顺畅。从畅通线索登记及归口移送、线索集中管理、增强线索初步研判和及时反馈审查结果等方面进行规定。条目式梳理各业务部门履职线索供需清单,明确涉及刑事犯罪、公益诉讼、司法救助等案件线索移送情形,形成12个具体移送事项,确定移送部门和接收部门,努力打破部门履职屏障,共享线索。同时发挥案管线索集中管理及移转作用。对于移送的线索,先统管建档,建立线索数据库。
注重外部协同,建立双向机制。该院倡导成立“洪泽湖生态保护检察联盟”并联合签署《洪泽湖生态环境资源保护检察联动协作机制》,通过定期召开联席会议等形式形成洪泽湖生态保护合力。强化跨区划合作机制,承办“我们的家乡在洪泽湖上”公益保护活动,江苏、安徽两省检察机关召开环洪泽湖流域跨区划检察协作推进会,提升洪泽湖公益保护实效,形成全流域、跨区划保护合力,努力打造区域协调发展新样板。深化执法司法协作配合机制,借智“外脑”兼任特邀检察官助理,提升检察队伍办案专业性。
加强量化考核,推动提质增效。该院坚持将检察队伍一体化办案纳入到部门考核中,主要评价办案人员登记线索数量、接收数量、成案数量、案件效果等。对“应移尽移”“移后成案”的予以加分,对“应移不移”“移后不办、拖办”的予以扣分。强化检务督察力度,案管部门在院内网及时通报各部门协作配合“进度表”,通报到承办检察官个人。倒逼各部门、检察人员提升线索发现意识、经营意识、责任意识,打造协同一体化模式。并将考核结果作为评先评优、等级晋升的重要依据。