一、逃避监管跨区域，外地危险废物以销售为名被转移处置。根据规定，危险废物须交给有资质的企业进行无害化处理。一些企业为了牟取不法利益、逃避监管，便将危险废物出售给外地无资质企业，呈现城市向农村、跨域跨省的转移趋势。该市检察机关办理的8件非法处置危险废物案件中，有7件为山东、安徽等外省市企业与淮安企业勾结，将外地危险废物销往本市涟水、淮阴、洪泽等地农村非法处置。如王瑞金、李婷、钟克文污染环境案中，山东省临沂市某单位的医疗废物卖给王瑞金，王瑞金又将上述废物中的11吨、10.6吨分别卖给李婷、钟克文，该两人先后在涟水县前进镇老堆村将这些废物非法加工成塑料颗粒，既污染了当地空气，所生产的产品也会二次危害群众的身体健康。又如张国平、李加金污染环境案，两人在洪泽区农村偏远地处置“粗砂”（晶硅切割废砂浆）160余吨，将处理后20吨污水直接排入该区草泽河中，造成河道被严重污染。

二、产销联营团伙化，形成非法处置危险废物灰色产业链。为赚取非法处置危险废物的差价，非法销售、运输、处理、倾倒危险废物已形成一条协作紧密、分工精细、操作隐秘的灰色产业链。一些企业将含有危险废物成分的矿渣、次级产品，直接卖给或赠予无资质小企业，小企业再打着无害化处理幌子，通过中间介绍人，转手交给偏远农村下家，下家接手后再联络所在地“熟人”非法倾倒。如安徽广德万泰铝业有限公司为降低企业治污费用，将200余吨矿渣（含铝成分）交给淮阴区棉花庄镇境内生产铝锭的个体户沈美刚处理。沈美刚安排沈美智、梅德飞2人提炼矿渣中的金属铝，对提炼后的矿渣废物，沈美刚联系朱兆喜（男，35岁）以“800元一车运费”为条件，让其找倾倒点，朱兆喜在收取相关费用后，分3次将100余吨有毒铝灰倾倒在洪泽区一拆迁区内。

三、快速转运隐蔽强，非法处置危险废物打击难度加大。目前，通过现代交通物流网，废矿物油、废有机溶剂、电镀污泥、废酸液等危险废物被快速转运和倾倒。一些不法分子使用手机“黑卡”伪造身份，欺骗他人或者物流快递企业为其转运危险废物，一旦被查获则“失联”，隐蔽性强，查处打击难度大。如严黎明污染环境案，严黎明为清理其在浙江衢州的34桶40吨化工废液，事前购买无身份信息手机卡，化名方某联系物流公司，假称委托托运一批卤水至山东寿光县，并编造了虚假的收货人信息。危险废物交托物流后，严黎明将事前购买的手机卡弃用，导致物流公司打不通收货人和托运人电话，最终只能将34桶危险废物当作“卤水”临时存放在江苏淮安某公司院内2年之久。

对此，检察机关建议：一是健全危险废物处置检查、登记及保证金制度。环保、安监等职能部门应把化工、重金属生产、矿业等企业列为重点检查对象，实行危险废物处置全流程登记，定期检查，确保危险废物处置的底数清、去向明。实行保证金制度，对非法处置危险废物的企业，根据严重程度扣除相应的保证金。二是加强对危险废物处置运输环节的监管。环保、食药监、交通运输等职能部门应加强对危险废物收集、贮存、利用、处置等环节监管，加大联合执法、专项检查力度，并强化对物流、快递等运输环节企业人员的法治教育，促使相关人员提高法律认识，严格规范管理，堵塞危险废物“搭便车”的漏洞。三是建立非法处置危险废物专案专办机制。加强“两法衔接”工作，建立环保、公安、检察、法院的危险废物案件专办机制，在案件发生时第一时间抽调精干力量预警处置、提前介入、联动协调、固定证据，加大对危险废物非法处置的打击力度，将环境污染的风险控制在最低限度和最小范围。